横琴粤澳深度合作区的生态文明建设，无论是从思想上还是客观条件上均已具备良好的基础，充足表现了“一国两制”新实践的优势，已形成“水治理+海绵城市+生态修复+休闲旅游”的生态治理理念，并逐步培养和营造出“人人、事事、时时、处处崇尚生态文明”的社会氛围，颇具成效。

  建设横琴粤澳深度合作区（以下简称“合作区”）是以习同志为核心的党中央作出的重大决策部署，对于丰富“一国两制”实践和推动中国式现代化具有重大意义。党的二十大报告说明，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。合作区与澳门一衣带水、自然环境同源，是促进澳门经济多元发展的新空间和推动澳门居民生活就业的新家园，当前正处于蒸蒸日上的新起点。合作区在高水平质量的发展进程中不仅体现出了对习生态文明思想理论的充分运用，且在共商共建共管共享新体制下，正呈现出理论与实践的良性互动和融会贯通。

  习指出，“宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商，积极探索富有地域特色的高水平质量的发展新路子。”对于推进生态文明建设而言，“实事”是坚持一切从实际出发，精准把握生态系统的实情；“求是”是探索和遵循客观的事物发展规律，在生态保护问题上寻求正确的道路和解决办法。

  合作区的生态文明建设顶层设计充足表现实事求是的原则。在《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》总体布局的基础上，《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》（以下简称《横琴规划》）依据《粤港澳大湾区发展规划纲要》，充分衔接《澳门特别行政区城市总体规划（2020—2040）》及《澳门特别行政区经济和社会发展第二个五年规划（2021—2025年）》等政策中的环保目标，注重与澳门之间的空间联动和功能协调，提出在合作区构建“十字轴带、三大片区”城市发展格局。

  值得注意的是，《横琴规划》根据横琴岛的自然特征和生态环境特点，创造性地提出在总体城市设计上打造“北城南野、差异共生”的特色分区，其中“北城”以城市开发为主，将小横琴山景观系统融入城市功能。“南野”以保护性开发为主，城市建设融入大横琴山生态景观体系。

  实事求是原则在合作区的实务工作中也被始终加以贯彻。比如，二井湾湿地公园占整个横琴面积的约3%，是合作区重要ECO优化的风向标和生态保护高地。根据横琴湿地动植物环境的变化，如陆续观测到欧亚水獭和黑脸琵鹭等重点保护动物的到来，合作区联合澳门建设水鸟生态廊道，开展国家重点野生动物监测，并结合实际开展一系列以改善生态环境多样性、物种多样性为标准对植被区、潮沟、滩涂和浅水区域的修复工作。合作区编制《广东横琴国家湿地公园建设总体设计》，并根据《广东省国土空间生态修复规划（2021—2035年）》，充分遵循客观规律，依据环境变化在生态修复工作中善于创新，建设国家级海洋生态文明建设示范区。

  习指出，“建设人与自然和谐共生的现代化，必须把保护城市生态环境摆在更突出的位置，科学合理规划城市的生产空间、生活空间、生态空间，处理好城市生产生活和生态环境保护的关系，既提高经济发展质量，又提高人民生活质量。”

  经济发展与生态保护的辩证统一就是要处理好高质量发展与高水平保护的关系。合作区作为澳门“1+4”产业布局与横琴“四新”产业的联动发展的重要平台，当前正处于城市发展明显加快和产业活力显著地增强的高水平质量的发展时期，高水平保护显得很重要。

  《横琴规划》对“北城南野、差异共生”的布局同样也体现了在合作区城市开发与生态保护的有机统一，在以城市开发为主的“北城”，将小横琴山ECO有机融入城市功能；在以生态保护为主的“南野”，又将城市功能融入大横琴山ECO，实现了城市与生态系统的和谐共生。

  《横琴规划》第五章分别从区域交通枢纽节点、未来新型智慧城市、安全韧性城市和生态文明样本城市四个大方向专门为建设琴澳智慧低碳共生新城市提供指引。特别是生态文明样本城市的建设充足表现习生态文明思想中在新发展阶段生态保护与经济发展辩证统一的理论根基。例如，将合作区“四新”产业中旅游、会展、金融、交通等产业高质量发展与低碳环保相结合，联合澳门建设和链接国际绿色项目，探索合作区特有的产业低碳发展模式和机制。2023年底发布的《横琴粤澳深度合作区碳中和试点示范建设总体设计》还进一步明确了合作区作为碳中和试点示范区，结合合作区服务澳门、协同澳门和琴澳一体化三个层次的战略定位，构建高端多元化的低碳产业体系，如提出发展高端电子等低碳制造产业。

  在实务层面，合作区从蕉林绿野、农庄寥落到现在高楼林立，实现了城市发展质的飞跃。在建设过程中，生态海堤、海绵型建筑和基础设施建设均体现了经济发展与生态保护的辩证统一。横琴一直处在建设过程中，工地的排污问题一直备受重视。在2019年到2021年期间，合作区全面排查了在建工地及周边区域，及时整治30个工地排污和69个排口问题，为后续发展建设打下了良好的基础。在城市排水河道、排涝渠、雨水调蓄区、雨水管网和泵站等工程建设中注重再生利用。比如，污水资源化利用和领先国内的城市固体废弃物处理系统。在建筑领域，发展装配式建筑，鼓励发展超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑。例如，合作区第一个大型琴澳民生融合项目——横琴“澳门新街坊”以装配式预制件的环保施工方式来进行建造。自2024年5月1日起，合作区市政部门全面采用绿色电力，以实际行动进一步践行“双碳”目标。

  习指出，“良好生态环境是最普惠的民生福祉，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民日渐增长的优美生态环境需要。”

  建设人与自然和谐共生的现代化将生态保护与人民对美好生活的向往有效结合起来。合作区从思想和行动两个方面出发，坚持以民为本推进生态文明建设。

  在思想上，合作区将习生态文明思想和生态保护知识渗透至日常生活中，促进民众对生态文明建设的关注。横琴拥有丰富的生态资源，能够弥补澳门在生境和生态资源方面的不足，为民众提供多元化了解和接触自然的机会。这不仅有助于提升公众的环保意识，还能促进两地的生态教育合作，增强学生对自然环境的认知和保护意识。比如，一年一度的“横琴自然周”活动就充足表现了以民为本的生态文明建设理论根基。2024年，“横琴自然周”的主题是“行动在琴澳，自然有力量”，强调以人为本的“亲近自然，礼敬自然”理念，主张“人人都是自然的共创者”。自然周通过多元化的自然宣教活动和自然艺术活动促进民众认识横琴自然环境和ECO特点，为两地生态保护交流提供平台。

  在行动中，倡导民众将生态文明所识所知运用到所行所做中，达到认识论与方法论逻辑统一，知行合一。在琴澳融合的背景下，2024年3月，横琴自然周与广东省爱鸟周和澳门绿化周联动，联合琴澳政府、琴澳两地学生、家庭、新婚夫妇、居民及企业等各方力量，以多种方式促进民众参与植树造林、古树保护、湿地和生境保护等活动；2024年4月，琴澳两地的政府部门联合举办有关横琴环保教育资源的宣讲会，向澳门教育界的代表们详细的介绍了横琴的生态状况和相关的教育资源，并到合作区的生态环保教育场所进行了当地考验查证和交流活动；2024年5月，合作区在第二届全国城市生活垃圾分类宣传周期间成立了垃圾分类志愿服务队伍，发动民众参与垃圾分类志愿活动。志愿者们不仅宣传垃圾分类的知识，还通过实际行动示范如何正确进行垃圾分类，为创建更加环保和可持续的社区贡献力量。2024年11月，合作区通过直播、邀请赛等形式践行人与自然和谐共生的理念，提升公众对野生动物保护及生态环境保护意识。

  习生态文明思想是习新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义基础原理同中国生态文明建设实践相结合、同中华优良历史传统生态文化相结合的重大成果。合作区的生态文明建设，无论是从思想上还是客观条件上均已具备良好的基础，充足表现了“一国两制”新实践的优势，已形成“水治理+海绵城市+生态修复+休闲旅游”的生态治理理念，并逐步培养和营造出“人人、事事、时时、处处崇尚生态文明”的社会氛围，颇具成效。未来如何建设科学有序的生态运行机制，继续保持人与生态系统的和谐共生和良性循环，还须在实事求是、生态保护与经济发展辩证统一和以民为本理念的指引下，推进琴澳一体化，共同建设美丽中国。

  （胡伟星系澳门大学社会科学学院院长，粤港澳大湾区研究中心主任，澳门大学发展基金会政治学与公共政策特聘教授；张露月系澳门大学社会科学学院粤港澳大湾区研究中心研究员，珠海澳大科技研究院人文社科研究中心高级主任）