代管县级市新沂市以1026.64亿元的GDP总量，同比增长8.3%，首次跻身全国“千亿县”行列。至此，江苏千亿县总数增至22个，占全国总量的1/3，继续稳居全国首位。作为苏北地区县域崛起的代表，新沂的突围不仅折射出江苏县域经济的梯度均衡发展，更展现了传统工业城市向现代化产业集群转型的鲜活样本。

  江苏县域经济历来以“狼群模式”著称，昆山、江阴等头部县市常年霸榜全国前三。2024年，昆山GDP达5380.17亿元，江阴突破5126亿元，两者合计经济规模已超越7个省会城市。江苏千亿县的分布从苏南向苏中、苏北延伸的趋势显著：苏南8个、苏中9个、苏北5个，形成“头部引领、腰部扩容、尾部蓄力”的梯队结构。

  新沂的晋级填补了徐州县域经济的空白。此前，徐州仅有邳州、沛县等千亿县，而新沂凭借工业开票出售的收益超千亿、进出口总额破百亿的成绩，成为苏北县域突围的新标杆。其成功背后，既受益于江苏“南北结对帮扶”政策下苏南产业转移的红利，也得益于自身“工业立市”战略的深耕。

  新沂的工业基因可追溯至20世纪90年代的纺织业集群。2024年，其高端纺织产业产值突破300亿元，占工业总产值的30%以上。通过引入智能化设备和绿色生产的基本工艺，当地纺织企业能耗降低25%，产品附加值提升40%。例如，斯尔克集团通过“超仿棉”技术，将废旧塑料瓶转化为高端纤维，年处理量达50亿个，成为耐克、阿迪达斯的核心供应商。

  依托新沂经济开发区，当地形成以水性涂料、电子化学品为主导的精细化工产业链。2024年，园区产值突破500亿元，联泓新科等公司制作的EVA光伏胶膜材料占据全国市场占有率的20%，供应隆基、通威等光伏巨头。园区首创“产业大脑+智慧园区”管理模式，实现污染物排放动态监控全覆盖，单位产值能耗较行业中等水准低15%。

  作为“一带一路”节点城市，新沂拥有江苏北部唯一的内河型保税物流中心（B型），2024年集装箱吞吐量突破50万标箱，同比增长22%。连徐高铁开通后，新沂至南京、上海的通勤时间缩短至2小时，带动临港产业园区吸引中集车辆、东方雨虹等50亿元级项目落地。

  在江苏“南北结对帮扶”框架下，新沂与苏州工业园区共建“科创飞地”，承接生物医药、半导体材料等产业转移。2024年，飞地园区引进项目23个，其中院士领衔项目4个，研发投入强度达4.5%，高于全省县域中等水准2个百分点。同时，新沂在无锡设立“反向飞地”，将农产品加工、纺织设计等环节前置到消费市场前沿，年增收超10亿元。

  通过“智改数转”专项行动，新沂规上工业公司数字化覆盖率从2020年的35%提升至2024年的82%。例如，伟业铝材引入工业网络站点平台，实现从订单到交付的全流程数字化，生产所带来的成本降低18%，交货周期缩短30%。2024年，全市新增省级以上专精特新企业31家，高新技术产业产值占比达46%。

  尽管新沂已迈入千亿阵营，但仍面临产业体系偏重、创造新兴事物的能力不足等挑战。2024年，其R&D投入强度为2.1%，低于江苏县域中等水准2.5%；高品质人才缺口超5000人，制约新兴起的产业培育。为此，新沂提出“三个转变”战略：

  从要素驱动向创新驱动转变：规划建设墨子湖科创走廊，与中科院苏州纳米所共建新材料研究院；

  从单一制造向“制造+服务”转变：依托保税物流中心发展供应链金融，目标2027年生产性服务业占比提升至35%；

  从县域经济向都市圈经济转变：深度融入徐州都市圈，打造淮海经济区人机一体化智能系统协同创新基地。

  新沂的崛起，是江苏县域经济从“规模扩张”向“质量跃升”转型的缩影。其经验表明：县域发展需立足本土优势（如新沂的交通与工业基础），借力区域协同（如南北结对帮扶），并通过数字化与绿色化重塑产业竞争力。未来，随着江苏“潜力县域”培育计划的推进，更多如宝应（2024年GDP 980.9亿元）等准千亿县将加入竞逐，共同书写中国式现代化的县域篇章。

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